Vragen en antwoorden over de Balanced Approach procedure

Het kabinet wil een nieuwe balans creëren tussen het belang van een internationale luchthaven voor Nederland en de kwaliteit van de leefomgeving, specifiek voor omwonenden. Daarvoor moet de geluidsoverlast rondom Schiphol flink worden teruggedrongen. Eén van de maatregelen om dat te bereiken is het aantal vluchten per jaar te verminderen.

Het streven is om vanaf november 2024 een maatregelenpakket in te voeren, waaronder een lager aantal vluchten van maximaal 452.500 per jaar, waarvan maximaal 28.700 in de nacht. Daarvoor moet eerst het Balanced Approach proces worden afgerond en moeten de maatregelen worden vastgelegd in wet- en regelgeving.

Voor maatregelen die de geluidsoverlast verminderen en die kunnen leiden tot minder vluchten, moeten we Europese regels volgen. Die procedure heet een Balanced Approach. Nederland is het eerste land dat de procedure in deze omvang doorloopt.

Het aanpakken van geluidsoverlast door het verminderen van vluchten heeft veel effecten. Voor omwonenden en reizigers, maar ook voor de luchtvaarmaatschappijen, sectorpartijen, de slotcoördinator en voor bedrijven. Het is belangrijk dat al deze belangen worden meegewogen en dat het besluit over de maatregelen zorgvuldig wordt genomen. De Balanced Approach procedure waarborgt dat.

Op 1 september 2023 is het maatregelenpakket voorgelegd aan de Europese Commissie. Daarmee is de ‘notificatieperiode’ ingegaan. Tijdens die periode kan de Europese Commissie vragen stellen over de procedure en het notificatiedocument met de maatregelen. Het ministerie beantwoordt deze vragen. Daarna komt de Europese Commissie met een advies over de maatregelen en de manier waarop Nederland de Balanced Approach procedure heeft gevolgd.

Als de notificatieperiode en daarmee de Balanced Approach procedure zijn afgerond, legt het kabinet de maatregelen vast in wet- en regelgeving. Dat is naar verwachting in november 2024.

Nee. De Balanced Approach schrijft voor dat er een zorgvuldige procedure moet worden doorlopen. De Europese Commissie toetst of dit is gebeurd en brengt hierover advies uit. Aan het einde van het proces is er geen formele toestemming van de Europese Commissie nodig.

Op 12 september 2023 heeft de Tweede Kamer besloten de uitwerking van het Hoofdlijnenbesluit Schiphol niet controversieel te verklaren. Voor de Balanced Approach procedure vindt de definitieve besluitvorming over het maatregelenpakket plaats als de Europese Commissie haar advies heeft gegeven.

Met het pakket aan maatregelen uit de Balanced Approach zijn nog maximaal 452.500 vluchten mogelijk. En wordt per november 2024 een belangrijke stap gezet in het verminderen van de geluidsoverlast in de omgeving van Schiphol.

Er zijn in de consultatie interessante voorstellen gedaan die tot een flinke vermindering van geluid kunnen leiden. Alleen zijn dit maatregelen die niet binnen de huidige procedure kunnen worden genomen (bijvoorbeeld een gedeeltelijke nachtsluiting van Schiphol). Of te lang duren en daarom niet in 2024 tot minder geluidshinder kunnen leiden (zoals de aanschaf van stillere vliegtuigen).

Voor het verder beperken van de geluidsoverlast wordt o.a. het plan van Schiphol voor een gedeeltelijke nachtsluiting onderzocht. Het ministerie brengt in kaart wat de gevolgen hiervan zijn, een zogenaamde impactanalyse. Het kabinet kan dan besluiten over de vervolgstappen.

Het kabinet heeft doelen gesteld om de geluidsoverlast rond Schiphol terug te dringen per 1 november 2024; bewoners hebben daar recht op. Het voorstel van vlootvernieuwing dat de luchtvaartmaatschappijen hebben ingebracht in de consultatie is de moeite waard, maar wel een proces dat vele jaren in beslag neemt. Dit zal niet al vanaf 1 november 2024 gerealiseerd kunnen worden, simpelweg omdat de bestelde nieuwe vliegtuigen nog gebouwd en geleverd moeten worden.