Vragen en antwoorden luchthavenbesluit RTHA

In een luchthavenbesluit staat wat er op en bij een luchthaven wel en niet mag. De volgende zaken worden o.a. vastgelegd in een luchthavenbesluit:

• Het luchthavengebied (grenzen van de luchthaven en ligging van de banen).
• De openingstijden.
• De maximale geluidbelasting in de omgeving van de luchthaven (grenswaarden in handhavingspunten).
• Waar er in de omgeving van de luchthaven wel, niet en onder voorwaarden gebouwd mag worden en welk soort bebouwing. Dit zijn de ruimtelijke beperkingengebieden in de omgeving van de luchthaven vanwege de geluidbelasting en externe veiligheidsrisico’s.
• Hoe hoog andere objecten in de buurt van het vliegveld mogen zijn en andere ruimtelijke beperkingen vanwege vliegveiligheid.

• Alle regionale luchthavens van nationale betekenis moeten een luchthavenbesluit hebben. Dat is geregeld in de Wet Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens. De regels waaraan RTHA zich moet houden, staan nu in de zogeheten Omzettingsregeling. Het luchthavenbesluit vervangt die regeling.
• Het ministerie heeft op 1 oktober 2025 de aanvraag om een luchthavenbesluit ontvangen van de exploitant van de luchthaven Rotterdam, te weten Rotterdam The Hague Airport.

Het luchthavenbesluit gaat de Omzettingsregeling vervangen. De belangrijkste wijzigingen vergeleken met de Omzettingsregeling zijn:

• Het aantal commerciële vluchten wordt voor nu beperkt tot maximaal 17.860 vluchten per jaar, ongeveer het niveau van 2019.
• Als vliegtuigen stiller gaan vliegen en minder broeikasgassen gaan uitstoten, mag dit aantal groeien met maximaal 4.380 vluchten. Deze vliegtuigen moeten vliegen op SAF-brandstoffen, waterstof of elektrisch. Dit is naar verwachting op z’n vroegst in 2030.
• Bijna geen nachtvluchten.
  - De luchthaven wordt ’s nachts gesloten voor regulier verkeer. Er geldt een uitzondering voorspoedeisende vluchten (waaronder de traumahelikopter), noodgevallen en maximaal 20 particuliere landingen per jaar. 
  - Commerciële vluchten die vertraagd zijn, mogen tot middernacht landen. Dit was 01.00 uur. Daarvoor geldt een maximumaantal per jaar, en de komende jaren wordt dat aantal stapsgewijs minder. In 2030 mag dat nog maar 180 keer per jaar.
• Minder vluchten in de ochtend en avond.
  - Tot 09.00 uur ’s ochtends mogen voortaan per dag maximaal tien commerciële vluchten opstijgen. Minder stille vliegtuigen moeten steeds later opstijgen; dit tijdstip verschuift stapsgewijs naar 08.30 uur in 2034.
  - Tot 09.00 uur ’s ochtends mogen voortaan geen commerciële vluchten landen.
  - Per dag mogen tussen 21.00 uur en 23.00 uur maximaal tien commerciële vluchten landen.
  - Soms landen er vliegtuigen leeg op RTHA om van daar te beginnen aan een passagiersvlucht. Dat heet een positievlucht. Die toestellen mogen pas vanaf 6:30 uur landen (dat was vanaf6.00 uur). Ook mag dat maximaal 48 keer per jaar (dat was oneindig).

• Met het luchthavenbesluit worden maatregelen genomen om de hinder voor omwonenden te beperken. Zo mag er minder gevolgen worden in de nacht. 
• Daarnaast worden er grenzen gesteld aan vluchten tussen 07.00-09.00 uur en landingen tussen 21.00-23.00. 
• Ook mag het klaarzetten van (positie)vluchten beperkt, tot maximaal 48 keer en dit mag pas later (06.30 i.p.v. 06.00 uur). 
• Het vertraagd binnenkomen ’s avonds wordt ook beperkt, zowel in tijdstip als in totale aantallen per jaar. 
• Spoedeisend verkeer ’s nachts blijft altijd mogelijk, daarvoor wordt een (ruim) maximum ingesteld. Daarnaast zijn er ’s nachts uitzonderingen voor 20 landingen voor business aviation, bedoeld voor intercontinentale vluchten. Uitwijkend verkeer van Schiphol (bijv. door weersomstandigheden) en noodgevallen mogen ook altijd. 
• In het ontwerp Luchthavenbesluit is ook een evaluatiebepaling opgenomen: om de vijf jaar (vanaf het moment van onherroepelijk worden van het Luchthavenbesluit) zullen de effecten van de activiteiten uitgevoerd binnen het kader van het luchthavenbesluit worden geëvalueerd, waarbij rekening wordt gehouden met de vlootontwikkeling en actuele inzichten.

• Als alle procedures zijn doorlopen kan het Luchthavenbesluit worden vastgesteld. De Raad van State heeft 30 april 2027 als uiterlijke datum bepaald voor de vaststelling van het Luchthavenbesluit. 
• Voordat vaststelling plaatsvindt worden in 2026 eerst de zienswijzen, de reacties uit het parlement en het advies van de Commissie voor de mer bezien. Dat kan leiden tot aanpassing van het Luchthavenbesluit. Tot slot brengt de Raad van State advies uit over het luchthavenbesluit. Dit zal naar verwachting eind 2026/ begin 2027 zijn. Ook dit advies kan leiden tot aanpassing van het Luchthavenbesluit.
• De inwerkingtreding van het luchthavenbesluit zal dan waarschijnlijk zijn per 1 november 2027, omdat dan het nieuwe gebruiksjaar voor de luchthaven ingaat. De datum is belangrijk omdat de luchthaven per gebruiksjaar aangeeft hoeveel er kan vliegen (slots) en die slots internationaal worden verdeeld en vastgelegd.

• Het luchthavenbesluit is geldig voor onbepaalde tijd.
• Het Luchthavenbesluit kan wel gewijzigd worden. Bijvoorbeeld wanneer de luchthaven een nieuwe aanvraag indient bij het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Of als het ministerie zelf een wijziging wil doorvoeren. Bijvoorbeeld naar aanleiding van de periodieke evaluatie van het Luchthavenbesluit.

De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT-Luchtvaartautoriteit) controleert of de luchthaven en alle betrokken partijen zich aan de regels houden. Na afloop van ieder gebruiksjaar stelt de ILT-Luchtvaartautoriteit een handhavingsrapportage op. De handhavingsrapportage RTHA gaat over het gebruiksjaar van telkens 1 november tot en met 31 oktober. In de rapportage staan de resultaten van het toezicht op milieuonderwerpen. En ook of de geluidsgrenswaarden in de handhavingspunten zijn overschreden.

De luchthaven zelf monitort actief of de geluidgrenswaarde aan het einde van het gebruiksjaar zou kunnen worden overschreden.

Op de informatiemarkt:

Op 9 april a.s. vindt er een informatiemarkt plaats over het ontwerp Luchthavenbesluit Rotterdam. Daar is ook een notulist aanwezig waarbij u een zienswijze kunt indienen. De informatiemarkt vindt plaats bij Van der Valk Blijdorp. U kunt zich vooraf aanmelden voor het tijdslot 16.00-18.00 uur of 19.00-21.00 uur.

Online:

U kunt een zienswijze indienen via het Platform Participatie van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.

Per post:

U kunt schriftelijk een zienswijze indienen bij het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Stuur uw zienswijze naar:
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat 
Directie Participatie, o.v.v. Luchthavenbesluit Rotterdam
postbus 20901
2500 EX Den Haag.

Mondeling:

U kunt uw zienswijze mondeling geven. Voor het noteren van uw zienswijze kunt u tijdens kantooruren een afspraak maken door te bellen met 
(070) 456 96 07.

Iedereen die een zienswijze heeft ingediend, ontvangt een inhoudelijke reactie van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Of een zienswijze leidt tot aanpassing van het Luchthavenbesluit is bij voorbaat niet te zeggen. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat maakt een afweging van belangen en van praktische en wettelijke mogelijkheden.

• Bij medewerkers van Directie Participatie van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat kunt u terecht met vragen over de zienswijzenprocedure. Bel daarvoor tijdens kantooruren naar (070) 456 96 07.
• U heeft ook gelegenheid om vragen te stellen aan medewerkers van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat op de  informatiemarkt over het ontwerp Luchthavenbesluit Rotterdam. De informatiemarkt vindt plaats bij Van der Valk Blijdorp. U kunt zich vooraf aanmelden voor het tijdslot 16.00-18.00 uur of 19.00-21.00 uur.